今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市信访局以保障新中国成立70周年大庆和打造“大强美富通”现代化国际大都市为主线,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“坚持以人民为中心发展思想”教育活动,着力加强机关党的建设,打基础、立规章,减存量、控增量,强素质、提效能,圆满完成了各项攻坚任务。截至11月底,全市信访总量与去年同期比批次下降3.3%,人次上升3.81%,总体上呈现出平稳有序的良好态势。市信访局连续9年被评为省级文明单位,2个处室、9名个人受到市委、市政府和上级信访部门表彰奖励。
一、借力机构改革,理顺体制机制。在市委市政府的高度重视和倾力推动下,市区两级信访部门负责人全部实现在党委政府“双跨”任职,市信访局局长由市委副秘书长、市政府副秘书长担任,区县信访局局长由区县党委、政府办公室副主任担任。同时,在8个部门单设信访处室,6个部门在有关处室加挂信访处牌子,25个部门明确了相关处室承担信访职能,为做好信访工作提供了坚强的组织保障。
二、坚持问题导向,打基础立规章。针对信访业务标准化规范化程度较低的问题,从制度顶层设计着手进行流程再造。从7月份开始,按照全新业务有预案、定型业务有规范的要求,逐一制定各项信访基础业务的工作制度、工作规范和工作流程,明确质量标准、时限标准,形成环环相扣、紧密衔接的无缝闭环业务流程模式。目前,经过反复征求意见、多轮修订已经印刷成册,内容涉及接访、办信等20余项信访业务工作,总字数达到8万余字。近期,将在全市信访系统内开展针对性的培训学习,全面提升信访工作效能和为民服务水平。
三、强化推进机制,坚决打好积案化解攻坚战。制定《济南市落实领导包案责任制集中化解信访积案工作方案》,形成“三级领导包案、三级专班推进”工作体系,为信访积案化解工作提供坚实保证。省委书记刘家义率先垂范,利用两个半天在济南接待6批来访群众,面对面倾听群众诉求,谈心交心,回应群众关切;省委常委、市委书记王忠林多次组织专题会议研究信访积案化解工作,亲自接待信访群众,现场研究解决问题,推动信访积案化解。截至11月底,全市共化解信访积案2418件,化解率达到90.77%。
四、以信息化为支撑,着力构建排查预警体系。与公安部门联手打造一体化平台,坚持线上线下相结合,构建了信访预警工作网络和信息推送落地反馈“1小时”制度,各区县和重点部门均明确了分管领导和联络员,制定了具体的预警信息接收办理时限和质量标准,实现了信息预警“快速认领、快速交办、快处快结”。9月份以来,已向区县、部门推送信息1600余条,化解稳控率达到93.1 %,实现了预警信息排查全覆盖、无死角、无迟延。
五、借主题教育东风,抓实领导公开接访。制定下发《关于进一步加强和规范领导公开接待群众来访工作的通知》,规范区县、街镇领导公开接访制度,实行了“五公开”,让群众“见到想见的人、说出想说的话、办好想办的事”。自8月份起,每月28日区县领导接访计划在市信访局门户网站、区县政府门户网站、区县信访接待场所进行公开,街镇领导接访计划除在区县政府门户网站、街镇信访接待场所公示外,还在所辖村居进行公示。截至11月底,全市区县、街镇领导干部公开接待来访群众617批2127人次,一大批群众反映集中的问题得到彻底解决,大量矛盾纠纷吸附化解在基层,枫桥经验济南版正加速形成。
六、实行联合接访,争创“人民满意窗口”。加快联合接访大厅改造提升工作,加强来访接待场所软硬件设施标准化建设,设立导访服务区、律审前置等10余个功能区,并增设便民服务柜等便民服务设施。接访窗口全部实行亮牌服务,设立党员示范岗,充分发挥先锋模范的带头引领作用。同时,大力推行1+8联合接访工作模式,由市信访工作联席办(市信访局)牵头,市司法局等8个部门入驻联合接访,创新集律审前置、依法分类、矛盾调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、信访调处的“七位一体”的运行机制,打造“一站式信访超市”,实现来访事项“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
七、注重统计分析,充分发挥参谋助手作用。坚持“跳出信访看信访、站位全局抓信访”,积极推行信访情况日报告、月分析和专题调研制度,充分发挥社情民意“晴雨表”作用,为领导科学决策提供有益参考。从4月份起,进一步扩大每日信访动态报送范围,除市委、市政府主要领导和分管领导外,当日下午还发送至相关区县党委和职能部门主要领导同志;启动了信访形势“月分析”,每月对信访形势和群众反映集中的突出问题进行研究分析,提出意见建议;年内还多次组织开展专项调研,先后对在建和新建房地产领域监管问题、农民工工资问题、历史遗留房产证办理问题等,形成专题调研报告,供领导决策参考,推动了信访问题批量解决。
八、强化值班备勤,确保重大活动期间社会稳定。新中国成立70周年大庆期间,与政法、公安等部门积极配合,构建联合值班备勤工作机制,京济两地高效联动、无缝衔接,圆满完成工作目标任务,取得近年来最好成绩。今年在值班人员少、任务重的情况下,我们周密安排,细分责任,成立市联合值班工作组,严格落实24小时值班、领导带班和信访信息“零报告”制度,保持与省驻京工作组全天候对接,实现预警信息及时共享、传递顺畅、处置迅速,取得良好效果。
虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但是也应当清醒地认识到,当前我市正处在转型升级、爬杆过坎的特殊时期,许多矛盾问题相互交织、叠加呈现,信访形势依然严峻。今后,我们要进一步提高政治站位,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持以“抓党建、控增量、减存量、强基础、促规范、创机制、提能力”为着力点,不断深化信访制度改革,健全完善信访工作体制机制,大力化解信访矛盾,有效防范信访风险,努力提升信访总体质效和水平,推动全市信访形势持续平稳向好,为打造“大强美富通”现代化国际大都市营造和谐稳定社会环境。