市“一次办成”改革领导小组办公室：
按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，我局高站位传达部署、分层级组织讨论、深剖析问题根源，联系实际查摆问题，瞄准“病根”开方下药，研究制定整改措施。现将查摆出的问题、整改措施梳理汇报如下。
一、查摆的主要问题
（一）宗旨意识有所淡化、使命担当不够。重点是：在协调处理信访群众反映的诉求中，服务还不够周到，距离“人民至上”的要求还有差距；“服务人民”的宗旨意识有所淡化，在“事要解决”上有时“换位思考”不够；“为民担当”的使命意识有时还不够强，在“事未解决”上缺乏一种寝食难安的感受。在工作中还存在与群众联系不够紧密，仍存在坐等群众上门的问题。如，部分干部给群众留联系方式只留座机不留手机。
（二）思想保守、思维固化、习惯于“固有模式框框”的问题。重点是: 在解决疑难复杂的信访事项中，仍存在思想不够解放的问题，存在思想保守、思维固化，工作思路和方法有时跟不上新的信访形势和要求，不敢闯、不敢试，习惯于“固有模式框框”，按惯例、凭经验做事。对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想理解不深不透，对新时代人民信访工作的政治定位把握还不够准。主动服务、积极服务、超前介入的意识还不够强，有时过于强调分工而忽视工作成效，齐心协力干事业的闯劲不足。
（三）基础薄弱、设备陈旧、信访信息化程度不高的问题。重点是:信访系统接访场所规范化建设标准不高，尤其是区县、街镇信访机构接访场所名称标识、基础设施、信息化建设不规范、不统一。有的接访场所办公条件简陋、设施陈旧，信息化程度不高，利用网络手段接待、登记、处理、转交等工作，实际效果较低，运用大数据分析的模式解决信访事项还有很大差距，一定程度上影响了智慧信访建设的成效。对信访工作有些好的经验做法，推广宣传的力度不够，影响了人民群众对信访机关的信任度。
（四）信访法治化建设力度不够、体制机制不完善的问题。重点是: 树立法治信访的理念有时还不够牢固，舆论引导和宣传教育力度不够大，信访法规的配套措施不够完善。推动依法分类处理信访诉求机制不够顺畅，缺乏依法分类处理信访诉求清单，与行政机关相互之间的沟通、协调机制仍需进一步完善，信访信息系统依法分类处理功能模块应用不够成熟。“诉访分离”的衔接机制还不完善，信访部门与政法机关、属地党委政府和基层组织的责任分工仍需进一步明确。
（五）作风不实、落实不力、持续纠治“四风”不够的问题。重点是:一是工作作风漂浮。表现在抓工作标准不够高，贯彻落实的执行力不够，任务部署后缺乏跟踪抓落实的督导意识、问效抓落实的倒逼意识。二是担当意识不够。在协调推动疑难复杂信访事项中，有的存在畏难情绪，缺乏啃硬骨头精神，还有的存在重程序化办理、轻实体化解决的问题；三是“形式主义”“官僚主义”问题偶有抬头。形式主义方面抓落实的“下半篇”文章做得不够，有时抓工作重部署、轻落实，重筹划、轻检查；官僚主义方面对一些信访事项，深入基层调查推动不够，工作仍浮在面上，听汇报，看材料，有时现场协调督办不够。
二、 整改措施
一是加强教育引导，铸牢“人民信访为人民”的思想。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“以人民为中心”的思想，不断增进与人民群众的感情，走好信访工作的“群众路线”，养成“凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”的工作理念，使广大信访干部切实认识到人民群众是我党的执政之基、力量之源。
二是持续解放思想，转变思维方式，提高创造性工作能力。深入学习和理解习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要对新时代人民信访工作的重要思想，推动信访干部继续解放思想，更新观念，转变思维方式和工作方法，切实从陈旧观念和习惯性做法中走出来，提高创造性开展工作的能力，今年，将广泛开展“人民满意窗口”创建活动，继续将阳光信访、责任信访、法治信访、智慧信访推向深入。
三是加强基础设施建设，提高信访工作信息化水平。加强信访场所规范化建设，对所有接访场所名称标识、基础设施、信息化建设进行规范、统一。2019年年底前，70%以上的区县有固定的联合接访场所，90%以上的社区（村）有信访工作场所。持续推广视频接访做法，拓宽网上信访主渠道，力争让群众反映诉求更便捷，让信访矛盾化解更高效。
四是坚持法治导向，积极推行信访法治化建设。加强信访政策宣传教育，增强群众依法信访意识；会同政法委建立依法处理涉法涉诉信访问题会商机制和善后衔接机制，在信访场所设立涉法涉诉信访咨询服务站，做好沟通衔接、诉访交织的分流处理工作；加大依法分类处理信访诉求工作力度，完善律师参与信访工作制度，把信访诉求优先导入法定途径解决。进一步明确信访部门与政法机关、属地党委政府和基层组织的责任分工。
五是切实转变作风、以过硬的作风促进工作落实。作风建设永远在路上，坚持把转作风、纠“四风”作为一项政治任务来看待，将转变作风的成效作为衡量党性强不强的重要依据。一是着力提高贯彻执行力。不断提高政治站位，对中央、省、市的指示要求不折不扣地贯彻执行，把提高执行力作为推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。二是持续纠治“四风”。防止“四风”问题出现死灰复燃、时有抬头的现象，尤其要反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝以形式主义反对形式主义的倾向。三是树立干部良好形象。形象是榜样，形象是方向。号召全体党员干部学英模，努力争当“抓学习讲政治的榜样”、“抓落实争一流的榜样”、“抓创新助改革的榜样”。
市信访局
2019年3月22日