济南市莱芜区方下街道持续深化信访问题源头治理，探索设立“邻里议站”村民议事平台，承担民情收集站、邻里说事处、矛盾调解室等多重功能，着力解决群众身边的急难愁盼，推动信访问题预防化解。今年以来，通过“邻里议站”累计收集建议132条，为群众协调解决困难78件，村级信访量下降80%，到区级以上走访人次同比下降56.7%。

“一核多元”，构建议事共商格局

聚焦信访源头治理，坚持关口前移抓治理、重心下移解民忧，打造以党支部为核心、村民共同参与的服务管理新模式。

红色内核强保障。坚持党建引领，发挥村级党组织的领导核心作用，以“邻里议站”为支撑，以村党支部为中心建立民主议事会，制定“召集–沟通–商议–公示”的四步议事流程，建立“急事特议、平时常议”的议事机制，确保议事协商有规可依、有章可循，为开展群众自治提供坚强的制度保障。

多种形式察民情。以“议站听、入户访、现场解”相结合的方式广泛搜集社情民意、排查苗头问题、化解矛盾纠纷。群众通过“邻里驿站”，直接参与到议事协商的“第一现场”，村干部、网格员闲暇时在议站与群众拉呱交流，主动发现、调解矛盾纠纷，营造有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识的协商氛围，实现了矛盾纠纷早排查、早发现、早介入、早化解。

多元主体保民主。按照代表性、广泛性、影响性原则，设置“邻里议站”专职议事员，吸纳村干部、党员、两代表一委员、企业代表、村民代表等担任，面对面向群众讲政策、听诉求、解难题。对群众提出的普遍性异议和疑难矛盾纠纷，视情邀请街道、党建工作区工作人员、政协联络员、法律工作者和利益相关方参与，通过集体会商、现场听证等形式，定分止争、消除分歧、化解矛盾。

坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，打造未呼先应、有呼必应、联动呼应的“邻里议站”模式，实现从管理型村居向服务型村居的转型。

广采民意汇聚点点滴滴。设置“众议箱”，开展“村务半月谈”，村民可以匿名提出意见建议，议事会定期开箱剖析问题。打破封闭空间壁垒，结合智慧社区建设，实行网上智慧化议事平台，通过网络微监督、微信群等途径，线上与线下同步议事协商，拓宽各类群体参与议事的渠道。

主动破题辐射方方面面。整理收集到的问题和建议，按照街道管理、村级公共事务、村民个人事务等进行分类，其中涉及村级公共事务的又再按照村务管理、环境整治、经济发展、矛盾纠纷等细分，层层细化问题，分类明确责任，推动由“事后处理”向“事前防范”转变。

解决问题力求面面俱到。村干部、党员、网格员、志愿者闻令而动，根据问题难度和分类，大家共同协商确定问题解决方案，明确问题解决责任人、工作标准、工作方法、完成时限、工作监督人，为群众提供更精准、更前端的服务，形成“时时有响应、人人能发声、件件有着落、事事有回音”的良性循环，推动群众急难愁盼问题高效解决。

“一举多得”，诠释共享发展理念

“邻里议站”及时为村民发声、为村级松绑、为街镇助力，形成了农村治理和村民共享的“双赢”局面。

村民发声有了好去处。“邻里议站”一般设在文明实践广场、凉亭等村民出行的必经之地，方便议事协商。干部群众聚在一起，在没有会议室、不用讲话稿的前提下，采取板凳会、凉亭会、地头会、农家小讲堂等形式，方便群众及时就地反映问题、提出建议，有效听到群众好声音，打造共治大格局。

村庄治理有了新方法。“邻里议站”将传统的村民议事化为协商议事模式，将“收集问题＋解决问题”作为出发点，针对矛盾纠纷化解、困难救助帮扶、经济产业发展等各类问题，广泛征集群众意见建议，建立议事台账，会后逐一落实，群众获得感、认同感不断提升，村社治理取得明显成效。

街镇发展有了新路子。方下街道以沈家岭村为试点而后铺开，建设“邻里议站”25个，用“小切口”解决“大问题”，倡树“人人参与、共建共治”的风尚，在人、财、权等方面给与大力支持，做好各项工作对接，对村级难以解决的问题依托矛调中心积极协调，实现村民、村级、街道三级同频共振，为议站运行托底护航。目前，已有1万多人次通过“邻里驿站”参与村级事务。村民通过参与议事，增强了对村级工作的理解与支持，从看着干变成跟着干，最后主动干，参与村级治理的积极性显著提升，真正成为了乡村振兴的“主人翁”

信息来源：山东信访微信公众号