2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会部署要求，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，以开展“信访工作条例”落实年活动为主线，深入推进法治政府建设各项工作，圆满完成了年度法治政府建设任务，依法妥善化解了大量信访矛盾纠纷，全市信访形势平稳有序，全年未发生有影响的信访问题，为全市法治政府建设奠定了坚实的稳定基础。现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实履行第一责任人职责。坚持把法治建设摆在重要位置，将法治政府建设任务纳入年度工作计划和《市信访局2023年普法依法治理工作要点》，对全局法治政府建设工作进行统一部署和安排，与信访业务工作同部署推进、同检查落实，推动依法及时就地解决信访问题，人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度不断提高。

二是带头尊法学法守法用法。坚持带头学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治中国建设规划（2020－2025）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《信访工作条例》等，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在法治轨道上推动信访工作高质量发展，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是全力推进创建全国法治政府建设示范市指标任务。紧紧围绕《法治山东建设指标体系》责任清单，听取法治政府建设示范市有关工作汇报，召开会议研究部署推进示范创建工作，依法解决人民群众关心关注的热点难点问题。2023年，全市信访事项及时受理率、按期办理率均为100%，绝大多数信访矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决，圆满完成了创建法治政府示范市所分工的指标任务。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持局党组理论学习中心组集体学法常态化、制度化，抓住领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻习近平法治思想列入局党组会第一议题，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制，组织落实“领导干部学法清单制度”，全年局党组、理论学习中心组学习习近平法治思想4次，举办法治专题讲座2次，干部职工法治素养进一步提升。

二是大力开展信访法治宣传引导。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划、普法责任清单，把普法作为推进法治政府建设的重要工作来抓。利用《人民信访》《山东信访》及省信访局“四号一网”等载体，宣传信访法规相关政策和知识，讲好信访故事，营造依法信访良好氛围。利用到社区“双报到”等形式，开展了宪法、民法典、优化法治营商环境、黄河保护法、“宪法的力量——我在做”“法连巾帼连万家”“法治拥军”等主题宣传活动，取得了良好的效果。在4月15日第八个全民国家安全教育日，制作版面、发放宣传手册，集中开展了全民国家安全教育日普法宣传活动。5月份，组织市、县区（功能区）、街道（镇）开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传活动，发动信访干部、专业律师、网格员下镇街、进社区、入网格，走街串巷向身边的群众宣传，营造了“学条例、守条例、用条例”的良好氛围。2023年，全市开展宣讲《信访工作条例》活动200余场次，发放宣传资料40余万份，现场解答群众咨询12000余人次。光明日报、经济日报、农民日报等央媒、省媒宣传推广我市信访工作经验做法。

三是层层组织信访法治教育培训。局党组将习近平法治思想纳入全市信访干部教育培训重要内容，采取举办培训班、法治讲座、宪法宣誓等方式，开展日常法治教育，营造良好的学法用法氛围。利用“三会一课”、党建灯塔在线、学习强国以及组织观看警示片等方式，增强了全局干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。2023年，全市共举办各类培训班、研讨班、以会代训等形式的培训60多场次，累计培训信访干部2100余人次。

四是高标准落实创建任务。紧紧围绕“健全依法化解纠纷机制”的工作任务，坚持在法治轨道上解决信访问题，采取领导包案、公开接访下访、多元调处、督导组下沉督导、约谈通报、追责问责等措施，扎实开展进京访治理、源头治理、重复信访治理、信访积案化解、重点领域信访突出问题专项整治等重点工作，妥善化解了大量的信访矛盾问题。

五是持续推动多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导、帮扶救助、和解调解、咨询、听证等办法，及时就地解决信访问题，努力把矛盾化解在小、化解在早、化解在基层。实行律师参与信访工作制度，重点参与信访疑难问题会商、领导接访包案、协调处置重大信访问题等，有效预防和化解社会矛盾。建立律审前置工作机制，通过日常接访、提供法律咨询、法律知识培训、办理复查复核信访事项、出具法律意见书等方式，在受理关口把信访与诉讼、仲裁、行政复议等界限厘清。对一时难以通过诉讼解决的矛盾纠纷就地进行调解，通过“信访调解+司法确认”的方式，为群众提供便捷高效的纠纷化解渠道。

六是做好全面启动信访工作法治化准备工作。印制《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘引导图’及说明”，在全市各级信访场所摆放供群众取阅。聚焦“五化四到位”工作要求，研究起草推进全市信访工作法治化的实施方案。组织教育培训和宣传宣讲，提升各级领导干部和信访工作人员对信访法治化工作的熟悉掌握程度，积极为2024年全面启动信访工作法治化作准备。

三、存在问题和不足

虽然工作取得了一些成效，但对照市委、市政府要求和形势需要，有的方面还需要进一步加强。一是信访工作法治化有待于全面推进，信访法治宣传培训的力度、广度、深度还不够。二是矛盾纠纷多元化解机制作用发挥还不够充分。三是引导群众依法表达诉求的能力仍需提高。

四、2024年工作打算

2024年，市信访局将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治引领，推动信访法治化建设走深走实。 一是全面推行信访工作法治化。聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，进一步优化运行机制、改进业务流程，全面提升信访工作法治化水平。二是依法履行信访工作职责。深入实施《信访工作条例》，依法受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实，提出改进工作、完善政策和追究责任的建议，推动责任有效压实，依法及时就地解决群众合理诉求，不断提升群众满意度。三是不断探索多元解纷新路径。将信访工作融入基层社会治理大格局，完善与行政调解、司法调解联动工作体系，多元预防调处化解，努力将矛盾化解在基层。四是常态化开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，领导干部带头学法用法，加强常态化学习培训，开展以案说法、以案释法，不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。持续加强法律知识宣传，不断提升群众尊法守法意识。