2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为引领，认真落实《济南市2024年法治政府建设工作要点》，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，依法妥善化解了大量信访矛盾纠纷，全市信访形势总体平稳有序。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹安排部署。我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设工作摆在重要位置，成立法治建设领导小组，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。召开局党组会、法治建设领导小组会议，及时研究解决法治政府建设突出问题, 推动依法及时就地解决信访问题。

（二）带头学法用法。积极发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，带领班子成员学习贯彻习近平法治思想，深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，同时,坚持模范用法，统揽全局、协调各方，教育引导全局党员干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。

（三）定期督导检查。制定年度法治政府建设工作计划和学法用法计划，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。定期听取分管领导和各处室法治建设工作开展情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。

（四）全力推进示范创建工作。按照责任分工，紧紧围绕“健全依法化解纠纷机制”工作任务，召开会议研究部署推进示范创建工作，组织全市开展深化源头治理、化解信访突出问题攻坚行动，依法解决群众关心关注的热点难点问题，全市社会大局持续和谐稳定。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓“关键少数”学法用法。坚持局党组、理论学习中心组集体学法常态化、制度化，抓住领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻习近平法治思想列入局党组会“第一议题”，常态化学习宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》等法律法规，有效推动领导干部学法行为习惯养成、领导干部学法述法等形成制度，学法和用法融入领导干部的日常工作之中。

（二）信访工作法治化稳步推进。按照“硬执行、软着陆、守底线、保稳定”思路，稳步推进信访工作法治化，全市信访工作法治化制度体系逐步健全、登记受理逐步规范、办理质量逐步提高、工作导向逐步明确。一是构建覆盖市域的整体推进体系。市信访工作联席会议成立推进信访工作法治化领导小组，组建工作专班，统筹协调、一体推进。举办专家辅导、专题研讨、专项评查、网络课堂等系列活动60余场次，有效提升了全市信访系统法治化能力和水平。二是构建闭环管理的受理办理体系。制定信访法治化建设任务清单，组织绘制 “导引图”，厘清部门职责任务，修改完善接访、网信、办信等业务制度，形成群众诉求法治化解决规范路径和全流程规范化闭环管理体系。三是构建有力有效的责任监督体系。以信访业务“四步双纠”规范化评查机制为抓手，督促信访部门和责任单位规范受理办理程序、实质解决群众诉求，在全省高质量发展综合绩效考核中，涉信访考核指标取得满分。

（三）信访法治宣传持续加强。以“八五”普法宣传为主线，认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划、普法责任清单，把普法作为推进法治政府建设的重要工作来抓，充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展普法宣传活动，通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板和现场答疑等方式，营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。利用《人民信访》《山东信访》及省信访局“四号一网”等载体，讲好济南信访故事，央媒、省媒等宣传推广我市信访工作经验做法30余篇。利用到社区“双报到”等形式，开展了宪法、民法典、优化法治营商环境等主题宣传活动，取得了良好的效果。在4月15日第九个全民国家安全教育日，制作版面、发放宣传手册，集中开展了全民国家安全教育日普法宣传活动。5月份，聚焦“人民信访·法治保障”宣传主题，开展《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传月活动。5月18日，组织15个区县（功能区）、部分市直部门单位同步开展《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传日活动。12月份，组织收看“宪法的精神 法治的力量——2024 年度法治人物”专题节目，积极参加宪法宣誓及司法部、全国普法办开展的宪法知识竞答活动，形成全员参与宪法宣传的生动局面。

（四）法治教育培训多层次发力。我局将习近平法治思想纳入全市信访干部教育培训重要内容，采取举办培训班、法治讲座、宪法宣誓等方式，开展日常法治教育，营造良好的学法用法氛围。利用“三会一课”、党建灯塔在线、学习强国以及组织观看警示片等方式，增强全局干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。10月份全市开展信访法治化学习培训月活动，集中举办信访工作法治化专题培训班，市委领导出席活动并作开班讲话，局主要负责同志主持开班式，邀请省信访局领导作专题辅导，信访局各业务处室负责人以现场授课+基层视频的形式对信访法治化相关业务工作进行授课，市、区县、街镇三级1000多名信访干部同开一个班、共上一堂课。

（五）多元化解成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导、帮扶救助、和解调解、咨询、听证等办法，及时就地解决信访问题，努力把矛盾化解在小、化解在早、化解在基层。坚持律师参与信访工作制度，参与信访疑难问题会商、领导接访包案、协调处置重大信访问题等，有效预防和化解社会矛盾。建立律审前置工作机制，通过日常接访、提供法律咨询、法律知识培训、办理复查复核信访事项、出具法律意见书等方式，对所有来访事项在进入信访程序前一律送审律师进行分类处理。对一时难以通过诉讼解决的矛盾纠纷就地进行调解，通过“信访调解+司法确认”的方式，为群众提供便捷高效的纠纷化解渠道，依法按程序解决群众合理诉求。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然工作取得了新的成效，但还存在着一些问题：主要是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，在日常工作中运用法治思维解决问题的能力有待提升，在推进信访工作法治化方面还需要进一步加力，依法及时就地妥善化解群众合理诉求的力度仍需加大。

四、2025年工作打算

2025年，我局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，进一步对标对表法治政府建设目标要求，切实采取有效措施，持续深入推进法治政府建设工作。 

（一）深入推进信访工作法治化。深刻把握和落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”的具体要求，全流程压紧各级各部门受理办理工作责任，严格做到信访必登、及时受理、规范办理，确保以“程序规范”保障“矛盾实体解决”，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，努力在法治轨道上推动全市信访工作高质量发展。

（二）提升法治思维能力。进一步提高政治站位，把学习习近平法治思想作为一项长期重要工作抓常抓长，严格落实“第一议题”制度，领导干部带头遵法学法守法用法，定期集中开展普法学习教育，进一步提升干部职工法治思维能力。

（三）加大法治宣传教育力度。落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。持续加强法律知识宣传，不断提升群众尊法守法意识。